Под флагом Казахстана: как будет нести службу первый самостоятельный миротворческий контингент страны
22 февраля передовая группа казахстанского миротворческого контингента военнослужащих вылетела для участия в миссии ООН на Голанских высотах. Впервые свою миротворческую миссию наша страна будет выполнять самостоятельно под флагом РК – в январе ООН выдала Казахстану соответствующий мандат. Какие задачи стоят перед нашими военнослужащими и какую роль играет Казахстан в международном миротворчестве, читайте в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Миссия по поддержанию мира в зонах конфликта
Первая в мире миротворческая миссия была создана Организацией Объединенных Наций (ООН) в мае 1948 года под названием «Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия». Позже дата 29 мая была учреждена международным днем миротворцев ООН. С 1948 года более 1 млн мужчин и женщин служили под флагом ООН. Свыше 3500 из них трагически погибли во имя мира. В течение нескольких десятков лет роль и обязанности миротворцев менялись, поскольку мандаты по поддержанию мира становились все более сложными и многопрофильными.
В настоящее время мандаты операций по поддержанию мира расширились и предусматривают не только наблюдение за прекращением огня, но и защиту гражданского населения, разоружение бывших комбатантов, защиту прав человека, укрепление верховенства права, оказание помощи в организации свободных и справедливых выборов, сведение к минимуму риска, связанного с противопехотными минами, и многое другое.
Большая миротворческая история Казахстана
История миротворчества у современного Казахстана началась почти сразу после обретения независимости. С 1993 года казахстанские военнослужащие участвовали в операции по стабилизации во время гражданской войны в Таджикистане (годы гражданской войны в Таджикистане - 5 мая 1992 — 27 июня 1997 – прим. ред.). Всего, с сентября 1993 по февраль 2001 в операции по стабилизации ситуации в Таджикистане приняли участие 10 300 военнослужащих ВС РК.
В миротворческих операциях ООН Казахстан участвует уже на протяжении более 20-ти лет. Началом участия в миротворческих миссиях ООН послужило принятие в 2000 году постановление Правительства об утверждении Положения о государственном учреждении «Казахстанский миротворческий батальон». В том же году Казахстан начал миротворческую деятельность по программе НАТО «Партнерство во имя мира».
В 2003 году первый инженерно-саперный отряд «Казбата» в количестве 27 человек прибыл в Ирак. За пять лет казахстанские миротворцы обезвредили более 4 млн боеприпасов и взрывных устройств. Все это время они обеспечивали местное население питьевой водой, оказывали нуждающимся медицинскую помощь.
С 2014 года 67 казахстанских военнослужащих, в том числе шесть женщин, в качестве штабных офицеров и военных наблюдателей приняли участие в миссиях ООН в Кот-д’Ивуаре, Западной Сахаре, Ливане, Центральноафриканской Республике и Мали.
Значительным шагом в укреплении миротворческого потенциала страны стало направление в 2018 году первой казахстанской роты в количестве 538 военнослужащих для участия в миссии «Временные силы ООН в Ливане» в составе миротворческого подразделения.
С 2000 года казахстанские миротворцы участвовали во многих миротворческих миссиях.
В настоящее время 19 военнослужащих Казахстана проходят службу в составе миротворческих миссий ООН: в Ливане - 9 военнослужащих, в Западной Сахаре – 6, в Мали и Центральноафриканской Республике по 2.
С 2000-го года более 600 казахстанских военнослужащих прошли службу в составе миротворческих миссий ООН.
После завершения участия в миссиях, руководством ООН были даны высокие оценки боевой выучке казахстанских военнослужащих и выражена готовность поддержать увеличение количества казахстанских миротворцев в миссиях ООН. Многие казахстанские офицеры были награждены медалями за личный вклад в миротворческую деятельность и имеют благодарности от командования миссий.
Какими компетенциями нужно обладать миротворцу
Миротворческая служба опасна. Поэтому, к будущим миротворцам предъявляют особые требования, которые представлены в инфографике.
Обучением и подготовкой специалистов национального миротворческого контингента занимается Центр миротворческих операций Министерства обороны РК (КАЗЦЕНТ). В центре их обучают военному делу, подготовка начинается с интенсивного изучения английского языка, как основного языка общения в многонациональных миссиях ООН.
- Специалисты-миротворцы проходят обучение по таким дисциплинам, как «Введение в миротворческую деятельность ООН», «Доподготовка перед убытием на миссию», «Правовые аспекты миротворческих операций», «Право вооруженных конфликтов», «Штабные офицеры ООН» и «Комплексная защита гражданского населения», - рассказал начальник Центра миротворческих операций Минобороны РК полковник Бауыржан Нигметуллин в интервью корреспонденту агентства Kazinform.
Кроме того, во время обучения военнослужащие изучают международное законодательство, регулирующее миротворческую деятельность, статус и обязанности миротворца, который определяется мандатом миссии, порядок его действий в кризисной обстановке, а также организацию взаимодействия с различными компонентами миссии, представителями местной власти, СМИ и противоборствующими сторонами конфликта.
А в ходе контрольного учения обучающиеся выполняют комплекс миротворческих задач, применяя различные приемы и способы их реализации. При этом проверяют способности военнослужащих умело действовать в различных нестандартных ситуациях и выполнять возложенные задачи в сложной и резко меняющейся обстановке.
Первая самостоятельная миссия
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил поэтапно расширять географию участия вооруженных сил в миротворческих миссиях ООН. В январе 2024 года Парламент одобрил отправку 430 казахстанских военных для участия в миссиях ООН. С марта 2024 года казахстанские военные будут участвовать в четырех операциях — на Голанских высотах, в Республике Южный Судан, Абьее, а также будут наблюдать за выполнением условий перемирия между Палестиной и Израилем.
При этом, ООН выдала Казахстану мандат на самостоятельное развертывание и выполнение миротворческой миссии. Это значит, что впервые в истории миротворческой деятельности Казахстана национальный контингент примет самостоятельное участие в миротворческой операции ООН. Самостоятельное участие, в том числе, предполагает использование своей военной техники, вооружения и имущества.
Первой станет миссия «Силы ООН по наблюдению за разъединением на Голанских высотах» (СООННР), где казахстанские военнослужащие примут участие в качестве роты резерва в миссию.
Голанские высоты – спорная территория Ближнего Востока, большую часть которой контролирует Израиль, а восточную, примерно 600 кв км, – Сирия. Миротворческая миссия ООН на Голанах была развернута в середине 70-х годов прошлого века. Ее цель – наблюдательная для того, чтобы снизить эскалацию в регионе. Казахстанские военнослужащие отправляются на Голанские высоты с этой же целью - для мониторинга израильского и сирийского присутствия в регионе. В зоне ответственности предполагается патрулирование, организация службы на блокпостах, оказание помощи гражданскому населению и другие задачи в соответствии с мандатом миссии. Период службы – 1 год. Через год предстоит ротация личного состава. В настоящее время в миссии на Голанских высотах несут службу более одной тысячи военнослужащих из 12 стран мира.
По данным Центра миротворческих операций, казахстанский контингент состоит из 139 военнослужащих, которые прошли жесткий отбор. Предпочтение отдавалось тем, кто ранее принимал участие в миротворческих операциях. Также учитывалось личное желание кандидата. В составе контингента 7 женщин: четыре медика, два повара и снайпер.
Отобранные кандидаты прошли специальную 6-месячную подготовку. Инспекционная группа ООН подтвердила готовность казахстанцев к выполнению поставленной задачи.
Передовая группа казахстанских военнослужащих вылетела в состав миссии 22 февраля 2024 года. Аэропорт прибытия – Дамаск. Основная группа казахстанских миротворцев отправится в район Голанских высот 14 марта. Место дислокации называется Camp Faouar. Лагерь расположен недалеко от населенного пункта Халас (Сирия – прим. ред.).
- Переброска казахстанского контингента на Голанские высоты будет проходить в три этапа. Личный состав вылетит из Алматы в Дамаск с дозаправкой в Актау. Техника в Актау будет доставлена по железной дороге, далее - транспортной авиацией в столицу Сирии Дамаск, - сообщил начальник Центра миротворческих операций МО РК Бауржан Нигметуллин.
По его словам, техника и вооружение отправляются эшелоном в целях экономии бюджетных средств. В распоряжение миротворцев передали 15 БКМ «Арлан» разных модификаций, 6 военных автомобилей, 4 большегрузных КамАЗа и микроавтобус.
Какими условиями будут обеспечены военные во время несения службы в миссии
В ходе миссии на Голанских высотах, военнослужащим миротворческого контингента ежемесячно будет выплачиваться денежное довольствие, равное трехкратным денежным содержаниям. А также денежное довольствие из бюджета ООН равное $1448. После успешного прохождения службы военные могут рассчитывать на санаторно-курортное лечение и ежегодно дополнительно 14 суток к основному отпуску. По данным Министерства обороны РК в других миссиях по линии ООН военнослужащим миротворческого контингента выплаты будут аналогичными.
Ранее Министерство обороны озвучило размер компенсации военнослужащим в составе первого самостоятельного миротворческого контингента Казахстана в случае ранения во время выполнения миссии на Голанских высотах.
- Средства, выплачиваемые членам семьи в случае ранения или гибели казахстанских военных, закреплены в рамках законодательства РК. В настоящее время выплаты в случае гибели военнослужащего во время несения службы составляют 60 месячных окладов. Также в руководящих документах ООН отмечается, что сумма, выплачиваемая в случае возникновения такой ситуации, составляет $77 тысяч, - сообщили в профильном министерстве.
По данным ведомства, компенсация за ранение зависит от степени ущерба здоровью и может варьироваться от 0,5 до 60 месячных окладов. Средства выплачиваются из бюджета страны. Также предусмотрены выплаты ООН.
К слову, военным, участвующим в операциях по принуждению к миру, период нахождения в зоне миротворческой операции приравнивается к участию в боевых действиях.
В целом, по данным Минобороны, выплаты ООН за участие казахстанских военных в миссии составят около $4,9 млн в год, из них $2,4 млн - это выплаты личному составу, а остальные $2,5 млн — за аренду техники, вооружения и имущества.
В текущих условиях геополитической напряженности миротворческие силы приобретают особую важность. Направление национального контингента в миротворческие миссии ООН не только вносит весомый вклад в укрепление глобальной безопасности, но и способствует повышению роли Казахстана на международной арене. Ярким тому свидетельством является назначение первого самостоятельного национального миротворческого контингента Казахстана в этом году.
