Ежегодный незаконный оборот наркотиков в Казахстане составляет 20-25 тонн — МВД

Каковы масштабы этой проблемы в Казахстане

Ежегодный незаконный оборот наркотиков в Казахстане составляет порядка 20-25 тонн. Об этом сообщила депутат Мажилиса Дания Еспаева.

— Сейчас наркотики — одна из самых серьезных проблем во всем мире. Наркотики влияют на процессы развития всех сфер жизнеобеспечения. За последние 10 лет количество наркозависимых в мире выросло на 23 процента, с 240 млн человек до 296 млн человек. По данным ООН, масштабы употребления наркотиков и их незаконного оборота увеличиваются, угрожая национальной безопасности стран. Такая проблема существует и в нашей стране. Ежегодный незаконный оборот наркотиков в Казахстане составляет порядка 20-25 тонн, — сказала депутат Мажилиса Дания Еспаева на правительственном часе в Мажилисе по вопросам противодействия наркопреступности.

Было отмечено, что согласно статистическим данным, количество осужденных за наркопреступность в стране в прошлом году составило 3 тысячи 425 человек, а за 10 месяцев текущего года — 3 тысячи 393 человека. Это 14% от общего числа осужденных в стране.

— В ноябре 2018 года Парламент принял законодательные поправки, касающиеся контроля за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Настоящим законом Правительство наделено полномочиями по утверждению перечня наркотических средств и психотропных веществ, которые запрещены. Это позволило оперативно вводить вновь выявленные наркотики в этот список, — добавила депутат.

В свою очередь министр внутренних дел РК Ержан Саденов сообщил, что в мире насчитывается свыше тысячи видов наркотиков. В Казахстане контролируется порядка 700 таких веществ и их аналогов. Наркоситуация в стране обусловлена тремя основными факторами: наличием сырьевой базы каннабиса, трафиком афганского героина по «Северному маршруту» и распространением синтетических наркотиков.

Периоды осложнения наркоситуации в стране

По данным МВД, периоды осложнения ситуации можно поделить на три этапа.

Первый, когда в 1990-е годы на отечественном наркорынке преобладают «марихуана», «гашиш», «опий-сырец», а также он характерен появлением первых партий «афганского героина». В этот период Казахстан ратифицировал все три антинаркотические конвенции ООН и тем самым присоединился к международной системе контроля над наркотиками. Одновременно в 1998 году принят первый в стране отраслевой Закон «О наркотических средствах».

Второй период, когда в начале 2000-х годов был всплеск героиновой наркомании. Инъекционные наркотики стали настоящим «бичём» того времени. Злоупотребление ими сопровождалось распространением ВИЧ и другими опасными последствиями. Позднее появились синтетические каннабиноиды на основе «Джи-Ви-Аш» (GWH) китайского производства.

Третий этап, когда с 2015 года по настоящее время полицейские столкнулись с тотальным распространением синтетических наркотиков.

— В начале наше законодательство не позволяло оперативно реагировать на эту угрозу. Как известно, до 2019 года список наркотиков пополнялся исключительно на уровне закона. Разработка соответствующих норм занимала более года. За это время наркорынок насыщался новыми неконтролируемыми веществами. Их структура видоизменялась за счет замены всего 1-2 молекул. Это способствовало обходу наркодилерами действующего законодательства. «Кустарность» данного процесса привела к появлению новых, практически смертоносных наркотиков. В этой связи нами был разработан соответствующий законопроект. Он наделил Правительство компетенцией по утверждению списка наркотиков. Сейчас прорабатывается вопрос упрощения данной процедуры за счет поэтапного сокращения согласующих государственных органов с 11 до 3, передачи данной функции на уровень ведомственного приказа. Введены понятия «аналогов» и «заместителей» структурных элементов. Путем нестандартных и волевых решений принят, можно сказать, «революционный» пакет поправок, — заявил Ержан Саденов.

Во-первых, по его словам, выстроен четкий механизм постановки под контроль новых психоактивных веществ. Сегодня в Казахстане контролируются все известные виды опасных наркотиков. Во-вторых, процедура их включения в список занимает менее одного месяца. Для этого достаточно наличие веществ в перечнях стран Евразийского союза, либо рекомендациях Международного комитета ООН. В-третьих, новые виды наркотиков ставятся под контроль еще до своего физического появления в стране. Со вступлением в силу указанных новелл появились правовые инструменты борьбы с «синтетикой».

Использование преступниками киберпространства

— За последние 5 лет объемы её изъятий резко возросли с 10 кг до более 1 тонны. Сейчас наркопреступность практически полностью перешла в киберпространство. Здесь активно используются «криптокошельки», «мессенджеры» и другие инновации, — отмечает министр внутренних дел Ержан Саденов.

Однако, по его словам, и способы борьбы с ними постоянно совершенствуются. Внедрена система «Кибернадзор», посредством которой блокируются выявленные наркосайты. Также автоматизированный поиск запрещенного контента обеспечивается спецпрограммой.

— Как известно, наибольшей популярностью среди наркодиллеров пользуется мессенджер Telegram. Участники сбыта наркотиков не знают друг друга, так как все контакты происходят с помощью «ботов». Здесь нам активно помогают «киберволонтёры» и другие неравнодушные граждане. Кроме того, членами Совета по молодежной политике на его последнем заседании выдвинута инициатива подключения к этой работе искусственного интеллекта. По рекомендации Совета, для проработки данного вопроса в состав антинаркотического штаба МВД войдут IT-специалисты, — добавил Ержан Саденов.

По данным МВД, с начала года пресечена деятельность свыше 6 тысяч объектов информатизации (чаты, каналы, сайты). В Telegram — 1,3 тысячи интернет-магазинов.

— Еще одной проблемой является «скрытая» реклама наркотиков на сайтах объявлений. Мы стараемся свести этот контент к нулю, однако уполномоченным органам необходимо придать системность данной работе. Есть определенные результаты в сфере борьбы с финансированием наркопреступности. С 2020 года запрещены переводы между анонимными владельцами электронных денег. Мы понимаем, что полное закрытие интернета, лишение людей возможности переводить электронные деньги невозможны. Поэтому нами принимаются взвешенные и адекватные меры противодействия, — поясняет глава МВД.

Отметим, что в 2020 году усилено наказание за распространение наркотиков через интернет. Введена уголовная ответственность за рекламу и пропаганду наркотиков. Благодаря этому, появилось реальное наказание для распространителей, использующих «граффити» и другие способы указания адресов наркосайтов. Ранее они не подпадали даже под нормы административного законодательства.

Какие дополнительные меры для борьбы с наркотиками предлагаются

Вернуть ответственность за употребление наркотиков дома предлагают депутаты.

— В нашей стране употреблять наркотические средства запрещено только в общественных местах. До 2014 года существовала административная ответственность за немедицинское употребление наркотиков. Ежегодно за это к ответственности привлекалось около 2,5 тысячи лиц (в 2013 году — 2 516, в 2 014 году — 2 380). После ответственность перешла в Уголовный кодекс, но запрет на употребление наркотиков распространился только на общественные места. В итоге за текущий год было зарегистрировано всего лишь 89 уголовных правонарушений, связанных с немедицинским употреблением, и из них только 30 дел дошло до суда, — отметила мажилисмен Снежанна Имашева.

При этом, по ее словам, статистика совсем не свидетельствует о том, что употребление наркотических веществ в стране снизилась.

— Напротив, из-за существенной оговорки «общественное место», те, кто употребляет наркотические средства, легко уходят от ответственности, сказав одну фразу: «Я употреблял дома, это законно!». При этом в этом году выявлено почти 370 тысяч фактов немедицинского употребления. В настоящее время в Мажилисе рассматривается законопроект, где предлагается немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ перевести обратно в административную юрисдикцию. Здесь мнение депутатов разделились, часть предлагает внедрить административную ответственность, другая часть —  оставить все, как есть. Комитет по законодательству полагает, что наряду с уже имеющейся уголовной ответственностью необходимо внедрить и административную, — говорит Снежанна Имашева.

Депутат также добавила, что в итоге немедицинское употребление наркосредств в общественных местах будет караться уголовным законом, а во всех остальных случаях (дома, в машине, в клубе, в притоне) административным. Вкупе они обеспечат безусловный и полный запрет употребления наркотиков в немедицинских целях.

Страна становится центром производства «синтетики»

По данным МВД, в этом году изъято почти 900 кг «синтетики», эти цифры больше прошлогодних на 74%. Не допущено в оборот 25 миллионов разовых доз.

— Между тем компоненты (прекурсоры) и оборудование для варки «синтетики» вполне легально и беспрепятственно завозятся к нам из других стран для производственных и промышленных нужд. Например, соляная, серная кислота, ацетон тоже участвуют в процессе варки наркотика. Сам процесс изготовления происходит уже на территории нашей страны в подпольных лабораториях. Бесконтрольному ввозу прекурсоров и оборудования способствует то, что на наших контрольных пропускных пунктах и таможенных постах имеются проблемы с техническим оборудованием для досмотра и, в целом, с досмотром со стороны ответственных лиц, — отмечает Снежанна Имашева.

Депутат подчеркнула, что все ответственные органы — таможенные и пограничные службы, органы внутренних дел, Агентство финансового мониторинга не работают слаженно для решения этой проблемы. Необходимо объединить усилия и направить их на недопущение незаконного ввоза прекурсоров и распространение синтетических наркотиков.

В настоящее время Мажилис рассматривает законопроект, предусматривающий ужесточение ответственности за незаконный оборот прекурсоров внутри страны.

Географические и природные факторы способствуют наркобизнесу

Так называемый северный коридор один из маршрутов наркотрафика афганских опиатов в Россию и европейские страны пролегает через территорию Казахстана. С учетом осложняющейся обстановки в Афганистане, попытки использовать этот маршрут наркомафией не прекратятся.

— Поэтому очень важно правоохранительным органам усилить меры для пресечения транзита наркотиков через эти каналы и активно вовлекать в эту работу сопредельные страны и мировое сообщество. Кроме того, в нашей стране расположена знаменитая Чуйская долина, место произрастания наркосодержащей конопли. Единственные меры по борьбе с этим природным очагом — это контроль за территорией, изъятие и последующее уничтожение дикорастущей конопли. Меры дорогие, неэффективные и плохо выполнимые. Обратите внимание на цифры — ежегодно правоохранительные органы изымают 20-25 тонн наркотических средств и 95% приходится на средства каннабисной группы. Вероятно, что это только верхушка айсберга, — добавила Снежанна Имашева.

Между тем, по ее словам, проблему дикорастущей конопли можно было бы обратить и во благо развития региона. Используя научные исследования создать новый кластер экономики. Правительству РК следовало бы оценить потенциал и возможность использования этого природного ресурса, к примеру, в фармацевтике. Взяв за пример опыт передовых стран, которые производят медицинские препараты на основе каннабиса.

Слабая профилактика наркомании и наркопреступлений

— Самая большая опасность исходит от «синтетики». Она дешевая, легкодоступная и основные ее потребители молодые люди. Привыкание у детей и подростков возникает уже после первого применения, а последствия имеют необратимый характер, — заявила Снежанна Имашева.

Депутат добавила, что на сегодня норма Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» гласит: «Профилактика зависимости от психоактивных веществ осуществляется всеми физическими и юридическими лицами в пределах, имеющихся у них прав».

Как отметила Снежанна Имашева, профилактикой наркомании занимаются все и понемногу, школы, медицинские организации, сотрудники полиции, НПО. Но антинаркотические мероприятия проводятся несистемно, от случая к случаю, в виде разовых акций. И нет ни единого плана, ни единого координатора этих мероприятий, ни стабильного финансирования.

— Многое упускается в вопросах воспитания детей на ранних стадиях. Правовую грамотность и правовую культуру необходимо прививать как можно раньше. Беседы со школьниками и студентами на тему противоправного поведения, последствий вовлечения в преступность должны быть включены в программы образования. В настоящее время в школах и колледжах нет инспекторов ИДН. А разовые лекции читают сотрудники полиции, которых критически не хватает. Например, на всю столицу таких сотрудников всего два, — сообщила Снежанна Имашева.

Депутат также добавила, что «возмутительно, но факт, что сами сотрудники полиции бывают причастны к незаконному обороту наркотиков. Ни для кого не секрет, что сами борцы с наркомафией сами же ей и помогают».

В этом году за торговлю и хранение наркотических средств были задержаны 11 сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Это сотрудники миграционной полиции, руководители и оперуполномоченные самих УПН ДП, сотрудник УБОП, сотрудник исправительного учреждения, МЧС.

— Такие факты недопустимы и, как в случае с коррупцией, начальники и руководители таких оборотней в погонах тоже должны привлекаться к ответственности — понижаться или увольняться с должности, — заключила Снежанна Имашева.